نظریه مشورتی شماره ۷/۱۴۰۴/۱۳۸ مورخ ۱۴۰۴/۱۱/۲۱

نظریه مشورتی شماره ۷/۱۴۰۴/۱۳۸ مورخ ۱۴۰۴/۱۱/۲۱
موضوع : تعیین زمان وقوع جرم تغییر کاربری اراضی زراعی و باغ‌ها برای احتساب مرور زمان

تاریخ نظریه : ۱۴۰۴/۱۱/۲۱
شماره نظریه : ۷/۱۴۰۴/۱۳۸
شماره پرونده : ۱۴۰۴-۱۶۸-۱۳۸ک

استعلام :
با عنایت به آنی بودن جرم تغییر کاربری اراضی زراعی و باغ‌ها و از آنجا که تشخیص زمان وقوع بزه برای تعیین مرور زمان، امری ضروری است در تغییر کاربری به نحو احداث بنا یا استخر و مانند آن، آیا زمان گودبرداری و حفاری ملاک است و یا زمان شروع به احداث بنا یا استخر؟

نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه :
با لحاظ رأی وحدت رویه شماره ۸۲۲ مورخ ۳۱/۳/۱۴۰۱ هیأت عمومی دیوان عالی کشور و عنایت به اینکه بزه تغییر غیر مجاز کاربری اراضی زراعی و باغ‌ها موضوع قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ‌ها مصوب ۱۳۷۴ با اصلاحات و الحاقات بعدی جرم مستمر محسوب نمی‌شود و به موجب ماده ۱۰ (الحاقی ۱۳۸۵) قانون یادشده و دستورالعمل تعیین مصادیق تغییر کاربری غیر مجاز موضوع ماده ۱۰ آن قانون، هرگونه اقدام از قبیل ایجاد بنا و تأسیسات، برداشتن یا افزایش شن و ماسه، گودبرداری، خاک‌ریزی مصوب ۱۳/۶/۱۳۸۶ وزیر جهاد کشاورزی مصداق تغییر کاربری غیر مجاز محسوب شده است،‌ عنصر مادی این جرم در زمانی محقق می‌شود ‌که اقدامات اولیه انجام و سبب تغییر کاربری غیر مجاز شده است. بر این اساس در فرض استعلام، با انجام عملیاتی که ملک را از وضعیت زراعی و یا باغی خارج می‌کند؛ مانند گودبرداری یا خاک‌ریزی، بزه مذکور واقع شده و مبدأ مرور زمان محسوب می‌شود و تداوم عملیات ساخت و ساز و احداث و تکمیل بنا در ملک تغییر کاربری داده شده، در تعیین تاریخ وقوع جرم تأثیری ندارد.

محتوای مندرج در این قسمت توسط هوش مصنوعی تولید شده است.

چکیده:
جرم تغییر غیرمجاز کاربری اراضی زراعی و باغ‌ها، جرمی مستمر محسوب نمی‌شود. طبق ماده ۱۰ قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ‌ها و دستورالعمل‌های مرتبط، اقداماتی نظیر گودبرداری، خاک‌ریزی، ایجاد بنا و تأسیسات، مصداق تغییر کاربری غیرمجاز هستند. بنابراین، زمان وقوع بزه و مبدأ احتساب مرور زمان، زمان انجام اقدامات اولیه که ملک را از وضعیت زراعی یا باغی خارج می‌کند (مانند گودبرداری یا خاک‌ریزی) است و تداوم عملیات ساخت و ساز یا تکمیل بنا تأثیری در تعیین تاریخ وقوع جرم ندارد.