نظریه مشورتی شماره ۷/۱۴۰۴/۲۸۷ مورخ ۱۴۰۴/۰۹/۲۹

نظریه مشورتی شماره ۷/۱۴۰۴/۲۸۷ مورخ ۱۴۰۴/۰۹/۲۹
موضوع : تعیین نرخ روز (قیمت روز) برای محاسبه جریمه تخلف ساختمانی در اراضی خارج از محدوده و حریم شهر، و زمان ملاک آن در رسیدگی‌های

تاریخ نظریه : ۱۴۰۴/۰۹/۲۹
شماره نظریه: ۷/۱۴۰۴/۲۸۷
شماره پرونده : ۱۴۰۴-۶۶-۲۸۷ع

استعلام :
بر اساس رأی وحدت رویه شماره ۱۳۲۲ مورخ ۱۴۰۰/۵/۱۲ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، جریمه تخلف ساختمانی اراضی خارج از محدوده و حریم شهر در صلاحیت کمیسیون تبصره ۲ بند ۳ ماده ۹۹ قانون شهرداری مصوب ۱۳۳۴ با اصلاحات و الحاقات بعدی برخلاف جریمه‌های کمیسیون موضوع ماده ۱۰۰ این قانون، به نرخ روز رسیدگی است. با توجه به اینکه در برخی موارد، فاصله ارسال پرونده به کمیسیون صدرالذکر، تا زمان صدور رأی بیش از چندین ماه و حتی چندین سال است، آیا مقصود از نرخ روز رسیدگی، تاریخ ارسال پرونده به کمیسیون و آغاز رسیدگی است یا تاریخ پایان رسیدگی و زمان صدور رأی؟ در مواردی که رأی کمیسیون توسط دیوان عدالت اداری نقض می‌شود و برای رسیدگی مجدد به کمیسیون ارسال می‌شود، آیا نرخ زمان رسیدگی اولیه ملاک است یا نرخ زمان رسیدگی مجدد؟

نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه :
۱ و ۲- از رأی وحدت رویه شماره ۱۳۲۲ مورخ ۳/۸/۱۴۰۱ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری چنین مستفاد است که مقصود از «قیمت روز اعیانی» در تبصره ۲ (الحاقی ۱۳۷۲) ذیل بند ۳ ماده ۹۹ قانون شهرداری مصوب ۱۳۳۴ با اصلاحات و الحاقات بعدی، قیمت روز اعیانی تکمیل شده در زمان صدور حکم اولیه کمیسیون مربوط است و رسیدگی به اعتراض به رأی قطعی صادره، در دیوان عدالت اداری، در زمان تعیین جریمه تأثیری ندارد.

محتوای مندرج در این قسمت توسط هوش مصنوعی تولید شده است.

چکیده:
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه با استناد به رأی وحدت رویه شماره ۱۳۲۲ دیوان عدالت اداری، به دو پرسش کلیدی در مورد زمان ملاک برای تعیین «نرخ روز» در جریمه تخلفات ساختمانی پاسخ می‌دهد:
۱. مبنای زمانی «نرخ روز»: مرجع تعیین کننده برای محاسبه جریمه بر اساس قیمت روز اعیانی تکمیل‌شده، زمان صدور حکم اولیه کمیسیون (کمیسیون تبصره ۲ بند ۳ ماده ۹۹ قانون شهرداری) است. بنابراین، تاخیر در رسیدگی یا فاصله بین ارسال پرونده و صدور رأی، مبنای محاسبه را تغییر نمی‌دهد.
۲. تأثیر رسیدگی مجدد در دیوان عدالت اداری: در صورتی که رأی کمیسیون توسط دیوان عدالت اداری نقض و برای رسیدگی مجدد به کمیسیون ارجاع شود، رسیدگی در دیوان و صدور حکم جدید توسط کمیسیون، مبنای زمانی قبلی (زمان صدور حکم اولیه) را تغییر نمی‌دهد و در تعیین جریمه تأثیری ندارد.